近日，上海市城市规划行业协会公布了“2021年度上海市优秀国土空间规划设计奖”获奖名单，我院《德保县城关镇那造村实用性村庄规划》项目荣获三等奖。

项 目 概 况
规划背景
 

国家层面：
十九大首提乡村振兴战略，一号文件确定“三步走” 时间表。
自然资源部层面： 
村庄规划是法定规划，加强村庄规划促进乡村振兴。
省-市-县层面：
一系列村庄规划政策文件出台，助推乡村振兴。
 

项目区位

       那造村位于广西省百色市德保县城关镇东部，村庄南侧为城南高速收费站至那造村公路，北侧为洞奇至那造村公路，对外交通十分便利，紧邻中心城区，区位条件优越。

       那造村下辖6个自然村，有1875人，519户，总面积12.37平方公里。德保重要河流鉴河穿村而过，水田旱地各占一半，村域山、水、林、田、村等要素齐全，形成山环水绕，依山亲水的自然生态本底。

项目挑战

1、那造村紧邻县城中心城区，如何最大化利用优越的区位条件？
2、那造村耕地基本全为永久基本农田，如何在众多限制条件下挖掘耕地潜力？
3、村域内闲置建设用地零散分布，如何聚零为整提高土地使用效率？
4、村庄建筑景观环境杂乱，如何改造提升重塑特色村庄风貌？

规划思路与亮点创新

1.城乡互动，促进要素流通，打造德保山水文旅城郊

策略一：农村要素到旅游资源
      对那造村的山、水、林、田、村等要素，通过文化力和创新力赋能，让乡村中闲置资产和沉睡资源焕发新的活力，为乡村旅游发展提供物质基础。

策略二：农业产品到旅游商品
       把稻米、蔬菜、林果、菜籽、中草药等农产品，通过文化旅游、创意设计、深加工生产和“互联网+销售”转化为旅游文创商品。

策略三：乡土文化到旅游活动
       对那造村的民俗节庆、壮乡文化、农事节气等乡土文化深入挖掘，通过创意策划、植入旅游元素，使其变为富有文化气息和活力的旅游活动。

2.创意植入，助力耕地挖潜，提高耕地资源利用水平
      那造村永久基本农田占耕地93%，占比非常高，极大限制了那造村耕地资源利用效率，因此本规划通过如下三个策略，提升永久基本农田的利用水平。
     （1）打造那造五朵金花
      选择适合当地种植且经济价值和旅游观光价值较高的五种作物，结合那造山水林田格局，打造那造五朵金花，分布为蛙鸣稻田、油菜花海、农家菜地、白芍药谷、山林果园。

（2）策划那造三大节庆
      依托那造村民俗文化、农事节庆、乡村景观，结合那造村旅游项目策划，打造三大节庆，分别为踏春赏花节、乡村文旅节、那造丰收节。

（3）规划十里画廊
      合理规划那造村村域旅游路线，结合不同地段景观特色，通过木栈道、田园酷跑道、石板路、观光道等，将村域村落、景点串联起来，形成步行环路，打造那造十里画廊。具体有赏花木栈道、滨水观光道、田园酷跑道、村落石板路、林间散步道。

3.闲地梳理，实行增减挂钩，提高建设用地使用效率
    （1）指标来源及分配路径
      梳理闲置建设用地指标、拆迁撤并用地指标、一户多宅腾退用地指标，聚零为整，把建设用地指标重新分配到乡村产业发展、公共服务设施建筑、基础设施建设以及新增宅基地上。

（2）盘点各村屯复垦指标
      本次拆迁复垦地类全部为乡村建设用地，主要为整村搬迁、破旧房屋、附属用房、空闲地、村民已经自发开垦种植的耕地等，均属于潜力复垦建设用地。

（3）建设用地指标优化
       在村域范围内对建设用地及其它用地指标进行统筹优化，整体布置农用地、建设用地、生态用地三生空间。

4.建筑改造，景观提升，重塑那造特色村庄风貌
    （1）现状农房风貌改造提升
      现状农房主要从整体风格以及局部墙面、屋顶、门窗等几方面进行改造提升，形成正面颜色及样式统一，屋顶层次感强，整体风格协调的建筑风貌。例如基于闲置房屋改造的创客基地、民宿农庄。

    （2）新建民居风貌引导
      结合村庄现状建筑风貌，规划首选现代建筑风格，与现状居民建筑相协调，提升人居环境；具体住房建筑设计参照《广西壮族自治区农村住房建筑设计导则》。

（3）新建公共建筑风貌引导
      公共建筑可考虑传统建筑风格，作为特色展现当地文化风貌。

（4）“三微”改造提升景观风貌
       村屯内部景观提升主要是对道路两侧绿地、房前屋后空地、废弃圈舍、现状菜地等地进行微田园、微果园、微菜园改造，种植花草、果树或蔬菜，提升村庄景观风貌。

结语

       此次获奖彰显了我院的规划设计专业水平和实力，百尺竿头，更进一步，我院将再接再厉，砥砺深耕，在未来的工作中继续开拓创新，努力为社会建设贡献智慧和力量。

项目基本信息
项目名称：德保县城关镇那造村实用性村庄规划
项目地点：广西自治区百色市德保县
项目面积：12.37平方公里
设计时间：2020年
业主单位：德保县自然资源局
设计单位：上海交通大学设计研究总院有限公司
设计部门：城市开发综合设计研究院空间发展研究中心
参编人员：凌麟、卢鑫、冯家祥、李瑞贤、杨芳玲、顾伊静、邢亚梅